过去一年工作回顾

2022年以来，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，忠实履职尽责，各项工作取得新成效，为琼海经济持续健康发展和社会大局稳定提供了强有力的司法服务和保障。一年来，我院受理案件11478件，同比上升29.64%，结案10891件，同比上升30.85%，法官人均办案391件，同比上升45.9%，人均结案371件，同比上升75.83%。收案数、结案数均位列全省基层法院前列，首次双双突破万件，实现了审判质效稳步提升。2022年度荣获省、市级集体表彰8次，国家和省、市级个人表彰26人次。

一、坚持贯彻新发展理念，保障经济社会高质量发展

服务“六稳”“六保”任务。开展“助企纾困•解决涉企案件执行难问题”专项活动，执结涉企业案件334件。强化善意执行理念，维护劳动者合法权益的同时保障企业正常运营，成功执结27起系列案件。持续加大中小投资者保护力度，提升涉合同案件审理效率，平均办案周期41天，从执行立案到实际扣押动产不超过12天。主动开展“政企面对面，服务心贴心”活动5次，为中小投资者开展针对性普法活动19次。全力服务保障疫情防控，派出干警104批次675人次，6名干警被社区授予“新时代最美逆行者”荣誉称号。

服务营商环境建设。全年受理商事案件4025件，结案3843件。全力维护市场经济秩序，高效审结投资、买卖、借款等各类合同纠纷案件2465件。与海南自由贸易港金融消费权益保护协会等部门建立金融消费纠纷诉调对接机制，全年协调处理金融消费纠纷48起。深入开展不良贷款清收工作，成立海南农信社不良贷款清收处置工作专班，妥善审结相关案件60件，涉案标的额1.3亿元。

服务乡村振兴战略。派出3名干警驻点乡村振兴工作队，院领导率队多次下基层协助落实乡村振兴重点任务。充分借助人民调解力量，全年委派诉前调解基层纠纷1336件，调撤540件。深度融入“三农”治理大格局，全年审结宅基地纠纷、征地补偿等涉农案件36件，为乡村振兴战略实施提供坚实司法保障。积极推动乡村法治建设，依托乡村法治联动服务站为群众化解矛盾纠纷122起，为群众提供更高效、便捷的“零成本”司法服务。

服务法治政府建设。全年受理行政案件699件，结案647件。对行政机关负责人出庭应诉率低问题进行专项治理，245件案件行政机关负责人出庭应诉，“告官不见官”的局面得到显著改善。高度衔接“能力提升建设年”活动，安排业务骨干为市人大和多个行政机关开展法制微讲堂，进一步强化政府机关依法行政思维和理念。积极主动化解行政争议，承办法官协同多方力量、多次调解，实质性化解纠纷5起，办结行政非诉执行案件315件。

二、坚持贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安琼海建设

坚决维护社会安全稳定。全年受理各类刑事案件349件，审结333件。常态化开展扫黑除恶，严惩吴云琥等26人恶势力犯罪集团，对首要分子吴云琥依法从重判处有期徒刑23年，对其他25名犯罪分子依法从严判处7个月至11年刑期，罚没该集团犯罪所得一千余万元。严惩危害人民群众生命财产安全犯罪，审结“两抢一盗”、故意伤害等严重暴力犯罪和侵财犯罪案件125件196人。深入推进新一轮禁毒三年大会战，严厉打击毒品犯罪，审结毒品犯罪案件9件15人。严惩电信网络诈骗犯罪，审结电信网络诈骗犯罪案件20件，涉案金额5400万元，对22名被告依法从严惩处。

深入参与县域社会治理现代化试点。充分发挥审判职能，妥善化解医疗纠纷，审结医疗纠纷案件12件。对家庭暴力零容忍，及时发出人身安全保护令2份。严厉打击针对弱势群体各类犯罪，全年审结针对弱势群体犯罪案件6件。

积极化解涉诉信访矛盾纠纷。积极做好党的二十大期间涉诉信访安保维稳工作，对案件滚动式排查，做到一案一表、全面监控。深入开展涉稳风险排查整治专项行动，审慎处理涉众型经济利益受损群体维权、房地产矛盾纠纷等涉民生重点领域问题，积极做好风险防控。妥善回应群众司法诉求，全年受理涉诉信访案件79件，办结76件。

三、坚持恪守司法为民初心，满足人民群众多元司法需求

加强民生权益司法保障。全年受理民事案件2070件，审结1941件。努力促进家庭和睦、社会和谐，妥善审结家事案件381件。强化诉前财产保全工作，办理诉前财产保全案件138件，最大程度保障当事人权益。高度重视军人合法权益保护，充实涉军案件工作团队，选任军人陪审员和军人特邀调解员，协助审结涉军案件6件。全力守护农民工兄弟“钱袋子”，全年审结涉农民工欠薪案件155件，为农民工成功追讨欠薪190.42万元。

畅通特殊群体援助绿色通道。在诉讼服务中心配备应急医疗箱，完善、升级助残硬件设施与软件设施，更大程度为行动不便当事人提供帮助。向涉残群体及其他特殊困难群体提供司法救助服务，全年为34件案件困难当事人减、免、缓交诉讼费2.4万元，发放司法救助金9.6万元。

维护老人妇女儿童合法权益。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，审结养老诈骗犯罪案件2件，涉案金额29.3万余元。扎实做好未成年人犯罪案件的审判工作，办理未成年人犯罪案件10件15人。配备4名专职调解员，重点调解婚姻家庭纠纷问题，充分发挥婚姻家庭纠纷调、审一体化机制作用，办结婚姻家庭、继承纠纷381件，其中调解成功154件。护航儿童健康成长，开展“六一”公众开放日活动，邀请我市多个小学100多名师生，实地参观法院工作、现场观摩庭审。

维护人民群众胜诉权益。受理执行案件4304件，结案4100件。积极借助全市综治网格体系平台，对3300余件执行案件进行财产调查，大幅提升执行效率。依托“总对总”“点对点”网络查控系统对被执行人财产信息进行全面查询6000余次，发现财产依法及时冻结、扣划。充分应用失信被执行人联合惩戒体系，对2238人次实施限制高消费、限制出境等惩戒措施，纳入失信被执行人1604人次。严厉打击老赖行为，在琼海市电视台、微信公众号等平台曝光失信被执行人510人次，形成有效震慑，多名失信被执行人被曝光后主动履行了法律义务。

弘扬社会主义核心价值观。选聘24名法治副校长，开展校园普法活动17次，受教育3500人次。开展禁毒、“全国海洋宣传日”等各类普法活动22次，发放各类宣传资料8900份。组织地方企业负责人多次召开诚信专题座谈会，倡导诚信经营、恪守契约精神，共建一流营商环境。拒绝“和稀泥”，决不放任遇事就找第三方“背锅”的“惯性”不担当行为，依法驳回原告文某、龙某对家中小孩看护疏忽导致发生意外，反诉琼海某物业公司侵权责任一案的诉讼请求。

四、坚持深化司法改革实效，提升审判体系和审判能力现代化水平

加强专业审判团队建设。严格贯彻落实海南省高级人民法院部署要求，切实加强我院所管辖定安、文昌等10个市县的一审知识产权案件审判，组建知识产权审判专业团队，通过多元举措迅速适应知识产权审判新常态，全年审结知识产权案件403件。成立破产案件审理工作专班，全年办理破产案件2件。

加强审判权力制约监督机制建设。严格落实院庭长办案制度，院庭长带头主动办理疑难复杂案件，全年审结案件4455件。出台规范类案检索工作规定，切实加强类案检索动态监控，建立健全《审判、行政管理监督制度》《审判委员会规则》等，扎紧制度牢笼。

加强速裁案件“快车道”建设。简化庭审环节，采取“多案连审”“多案同审”等方式，提高速裁快审案件办理速度。2022年，速裁团队承办案件1435件，结案1378件，结案率96.03%，其中调撤487件。

加强智慧法院应用和基础设施建设。大力推广电子送达，破解送达“难题”，电子送达率高达74.55%，较年初增长超过30个百分点。积极推广人民法院网上保全系统，网上保全立案89件。充分运用全国法院道路交通事故纠纷诉前调解平台、人民法院调解平台等“互联网+”建设成果，减轻群众诉讼成本。向当事人大力推广自助立案、网上立案和跨域立案服务，全年受理网上立案796件、跨域立案17件。

五、坚持推进从严管党治院，打造忠诚干净担当法院队伍

坚持党的绝对领导。严格落实重大事项请示报告制度，全年向市委、市委政法委报告重大事项5次。强化政治理论学习，召开党组理论学习中心组会议38次，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想和《中华人民共和国海南自由贸易港法》等，忠诚拥护“两个确立”，坚定做到“两个维护”。通过开展主题党日活动、“一把手”讲授专题党课、组建青年理论学习小组等形式加强干警理论武装，筑牢政治忠诚。

着力提升司法能力。组织干警参加、开展各类专题培训活动57场，受教育2154人次，组织各部门干警开展每月政治学习9次，受教育1395人次。通过开展党的十九届六中全会精神、习近平总书记考察海南时重要讲话精神、党的二十大精神、审判业务等专题培训，大幅提升干警政治理论和业务水平。科级以下领导干部人均参与线下培训学时126.8，人均参与非专题网络培训学时94.6。安排骨干力量参与上级法院课题攻坚2个，推动规章制度“立改废”6项。深化拓展“查破促”专项活动中切实解决堵点、难点问题3个。

持之以恒正风肃纪。对16名干警开展任前廉政谈话，全年向干警发送廉政信息8次，受教育1264人次。通过组织开展职务犯罪庭审观摩、党风廉政建设会议、观看警示教育片、参观廉政教育基地等形式，用身边事教育身边人。持续加强“三个规定”制度落实，干警主动填报信息记录35条，核查发现违反“三个规定”信息记录2条。对执法司法突出问题、司法作风问题和顽瘴痼疾开展持续整治，运用监督执纪“四种形态”处理36人次，撤职处分1人次，诫勉谈话1人次，通报批评1人次，批评教育12人次，谈话提醒21人次。

六、坚持践行全过程人民民主，提升法院工作水平

主动接受人大监督，坚决贯彻落实人大常委会各项决议，主动向人大常委会专题汇报法庭工作，1名院领导作“一府一委两院”国家工作人员述职评议报告。设立人大代表联络室，每月两次向市人大报送开庭计划，通过人大点案、推荐案件等方式，邀请人大代表、政协委员和企业代表观摩庭审12次。主动接受社会监督，邀请人民陪审员参审案件1866件，一审普通程序陪审率92.10%。网上发布开庭公告332次，裁判文书上网2169篇，庭审网络直播2259场，观看量22万人次。提供诉讼服务大厅投诉箱、投诉电话、门户网站举报等方式畅通群众监督渠道，方便群众对我院党风廉政建设、队伍建设等方面进行有效监督。

各位代表，过去一年，海南自贸港建设持续走向深入，各项基础准备工作取得重大进展，我市有力统筹经济社会发展和疫情防控，在争当海南滨海城市带建设优等生新征程中取得了系列成果，面对随着经济社会发展而日益繁重的审判任务，我们坚持党对司法工作的绝对领导不动摇，不断变革工作机制，取得了较好成效。我们这一年来的发展进步，离不开市委的坚强领导，离不开人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持，离不开广大人民群众的关心帮助。在此，我代表市法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少困难和问题：一是海南自贸港建设不断走向深入的时代背景下，我们以司法服务保障大局的精准性、系统性有待进一步加强。二是贯彻新发展理念，运用“合法性、合理性、合目的性”“三性统一”司法理念办案方面还不够成熟，个别案件存在机械办案、就案办案问题。三是面对人民群众日益增长的司法需求，部分干警化解纠纷能力不够强，司法便民利民措施有待进一步优化。四是面对琼海经济社会高质量发展的新形势，我们干事创业的精气神有待进一步提升，司法作风有待进一步锤炼。对以上问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。

2023年工作思路

2023年及今后一个时期，是我国不断迈向全面建设社会主义现代化强国新征程、为实现“第二个百年奋斗目标”努力奋斗的关键时期，是海南自贸港建设不断迈向深水区、封关运作各项基础工作不断夯实的全新阶段，也是我市书写争当海南滨海城市带建设优等生崭新篇章的重要时期。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察海南重要讲话精神和省第八次党代会精神，严格按照市第十四次党代会部署要求，认真落实本次大会决议，充分发挥审判职能，为海南自贸港建设和琼海经济社会高质量发展提供更加强有力的司法服务和保障。

一是提高政治站位，坚持正确政治方向。认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，始终把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚捍卫“两个确立”。坚持党对司法工作绝对领导不动摇，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

二是主动担当作为，服务经济社会发展。对标对表“一本三基四梁八柱”战略框架和市第十四次党代会工作部署，优化投资者司法服务平台，加强与其他单位、部门间的沟通、协作和机制衔接，用活用好联动执行惩戒体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的兜底保障作用，为营造海南自贸港一流营商环境，服务保障和谐稳定的社会大局贡献法院力量。

三是发挥职能作用，满足多元司法需求。依法严厉打击各类刑事犯罪，推进扫黑除恶常态化，全力维护社会安全稳定。强化民生领域司法保障，深化知识产权、破产案件审理等审判领域改革，加强基层人民法庭建设。持续推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，加强学校、乡村、社区法治宣传，让人民群众感受到成色更足的获得感、更可持续的幸福感、更有保障的安全感。

四是坚持守正创新，实现法院跨越发展。持续深化繁简分流、速裁机制建设，把着力化解群众矛盾纠纷摆在突出位置，践行“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的司法理念，坚持司法工作与现代科技深度融合，不断提升智慧法院建设与应用水平，实现法院基础基层工作新跃升。

五是加强队伍建设，夯实公正司法根基。推动革命化正规化专业化职业化队伍建设，增强队伍整体素质和司法能力。完善与司法责任制相适应的廉政风险防控机制，筑牢廉洁司法防线。纵深推进全面从严治党、从严治院、从严治警，狠抓“三个规定”“政法干警十个严禁”等铁规禁令落实，坚持零容忍惩治司法腐败，打造过硬队伍。