为深入推进涉诉信访工作改革，依法保障当事人行使申诉权利，进一步规范涉诉信访秩序，化解社会矛盾，依据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见》、最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于逐步实行律师代理申诉制度的意见》及海南省高级人民法院《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度实施细则》，结合申诉工作实际，制定本实施办法。

第一条 当事人不服琼海市人民法院（下称法院）作出的一审生效裁判，向法院提出的申诉，实行律师代理。

第二条 律师代理申诉，实行依法、公开、便民、自愿原则。

第三条 建立律师值班制度。法院在诉服中心设立律师代理申诉案件和法律援助值班室。

第四条 琼海市司法局（下称司法局）商法院确定值班律师事务所名单和值班律师人选，并报法院备案。

第五条 值班律师应当具备以下条件：

（一）执业三年以上，具有扎实的法学理论功底和法律实务能力；

（二）具有一定申诉和处理涉诉信访案件的经验；

（三）恪守职业道德、执业纪律，执业过程中没有受过行政处罚和行业处分；

（四）具有一定的政策理论水平，具有较强的社会责任感；

（五）人民法院、司法行政机关、律师协会确定的其他条件。

第六条 值班律师为申诉人提供以下法律服务：

（一）热心接待申诉人，耐心、细致的为申诉人提供专业咨询；

（二）对认定事实清楚、适用法律正确的案件，应当做好法律释明、服判息诉等工作；

（三）与申诉人达成委托意向的，签订委托代理协议，代理申诉；

（四）协助符合条件的申诉人提出法律援助申请。

第七条 值班律师可以向法院提出瑕疵补正、化解纠纷、司法救助等书面建议，必要时可以依照有关规定向法院申请查阅案件卷宗。

第八条 值班律师应当遵守以下规定：

（一）为申诉人免费提供案件咨询、法律释明、化解息诉等法律服务，不得收取当事人财物；

（二）与申诉人达成申诉代理协议的，代理费用按照规定的收费标准收取，禁止风险代理；

（三）不得泄露咨询、代理过程中知悉的案件信息或其他不能公开的信息，不得未经当事人同意利用知悉的案件信息；

（四）恪守职业道德和执业纪律，严禁虚假承诺。

第九条 法院应当做好以下工作：

（一）设立律师代理申诉工作值班室；

（二）提供必要的办公设施和生活便利；

（三）认真听取值班律师意见建议；

（四）共同做好申诉人服判息诉工作；

（五）提供必要的业务培训。

第十条 司法局应当做好以下工作：

（一）明确律师代理申诉法律援助的范围、条件，规范律师代理申诉法律援助程序；

（二）确定值班律师事务所、值班律师名单，做好值班排期；

（三）监督律师代理申诉经费的使用；

（四）配合做好申诉人服判息诉工作；

（五）对值班律师事务所和值班律师进行监督、指导，加强对值班律师的业务培训；

（六）对值班工作成绩突出的律师事务所和律师进行表彰；

（七）对违反本办法的值班律师事务所和律师，依照有关规定严肃处理。

第十一条 司法局建立多层次经费保障机制。对符合法律援助条件的申诉人，纳入法律援助范围，律师代理申诉属于公益性质的，依靠党委政法委，协调有关部门争取经费支持。对律师在提供服务过程中产生的费用，给予适当补助。

第十二条 在市政法委领导下，建立由法院、司法局等有关部门参加的联席会议制度，负责协调解决律师代理申诉，化解涉诉信访案件工作中的重大问题。联席会议由市政法委召集，法院、司法局关部门负责人参加，每年召开一次会议。

第十三条 本办法自公布之日起试行。

琼海市人民法院        琼海市司法局 

二〇一九年十二月十六日